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江蘇東洋機械有限公司(原江蘇東洋插秧機有限公司)成立于2001年3月,是一家生產高性能插秧機和收割機的中韓合資企業
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新聞動態 News
江蘇省2017年度農機政策性保險工作成效顯著

從2017年起,我省開始全面實施農業機械綜合保險政策。一年來,在各級農機管理部門和農機保險經辦機構的共同努力下,農機政策性保險工作取得較好效果。

  一、基本情況

  (一)參保情況。2017年,全省參加政策性保險的農業機械136867臺次,同比增長34%,累計保費 6344萬元,同比增長4%,各級財政補貼超過4000 萬元。各設區市參保數量分別為:揚州25226臺次、鹽城19732臺次、淮安17801臺次、南通16840臺次、徐州9064臺次、泰州8575臺次、蘇州8158臺次、南京6207臺次、無錫6158臺次、宿遷6137臺次、鎮江5942臺次、常州4443臺次、連云港2584臺次。

  (二)理賠情況。2017年,全省共發生農機保險事故2835起(其中拖拉機事故1908起,聯合收割機事故907起),死亡24人,受傷636人,事故率2.07%。截至2017年底已支付理賠款2517.2萬元,部分涉及人身傷害的需待治療、傷殘鑒定結束后啟動理賠。

  二、主要做法

  (一)統一進行政策調整。根據省農機局、省財政廳、江蘇保監局聯合印發的《關于進一步推進農機保險工作的通知》(蘇農機法〔2016〕18號)要求,13個設區市陸續出臺具體實施辦法和配套措施,全省絕大部分的涉農縣(市、區)完成政策調整,開展了農業機械綜合保險業務。各地積極與財政部門協調,提高市縣財政保費補貼比例,南京、無錫、常州、蘇州、鎮江等地達到80%,徐州、淮安、揚州等地達到60%。昆山、張家港、太倉等地結合實際探索實施了糧食烘干機、高效植保機、水稻插秧機保險。 

  (二)規范選擇保險經辦機構。南京、無錫、徐州、常州、連云港、淮安、揚州、鎮江、宿遷等9個設區市組織公開招標,選擇確定了本地農機保險經辦機構,并簽定了服務合同。蘇州、南通、鹽城、泰州4個設區市仍由原承保公司承辦或納入農業保險承保公司統一運行。目前,全省共有人保、太平洋保險、中華聯合保險、紫金保險、渤海保險、中國人壽財險、大地保險等7家保險公司承辦農機政策性保險業務。 

  (三)加強宣傳培訓。各地農機管理部門通過報紙、廣播、電視、印發宣傳材料等方式,及時宣傳農機保險政策要點和參保方法,增強農民防范風險意識。多地農民為了能夠享受政策性保險,主動參加農機定期檢驗、主動參加培訓并領取操作證件。各地農機管理部門還聯合農機保險經辦機構組織會議座談、業務培訓、現場宣傳1000多次,提高農機管理人員和保險業務人員政策認知和業務素質,推進農機保險政策落實。 

  (四)積極組織投保理賠服務。大部分縣級農機保險經辦機構在農機監理機構設點,隨同農機免費實地檢驗實行“送險下鄉”,現場投保、現場出單。在理賠方面,農機管理部門和保險經辦機構能夠按各自職責進行現場勘察、責任認定、定損理賠并及時進行信息互通。蘇州太平洋保險公司與農機監理機構簽訂委托服務協議,2000元以下的理賠由農機監理人員代為勘察、定損。鹽城市定期召開疑難案件保險理賠聯席會議,增加協商理賠環節,對疑難案件和農機手異議的案件,進行逐一會商。通州區積極探索農機財產損失理賠方式方法,就農機價值判定、農機使用折舊等問題進行研究應用。 

   三、存在問題 

  (一)參保率仍然不高。一方面,由于農民對農機事故的危害缺乏感性認識,認為農業機械速度慢、工作時間短、出險率低,存在僥幸心理,主動參保意識不強。另一方面,部分地區大量老舊農業機械沒有注冊登記或定期檢驗,農民沒有參加培訓領取操作證件,限制了投保。從統計數據看,目前全省共有拖拉機、聯合收割機110余萬臺,參保率僅13%左右。從定期檢驗數據看,全省大中型拖拉機和聯合收割機參保率也不高。2017年參加定期檢驗和注冊登記的大中型拖拉機共4.2萬臺,參保2.7萬臺,參保率也只有65%左右;參加定期檢驗和注冊登記的聯合收割機共5.96萬臺,參保3.35萬臺,參保率只有55%左右。 

  (二)地區發展不平衡。農機保險人財物投入保障需要加強,有的地方沒有經費預算,有的地方工作條件簡陋,設備無法保障,有的地方沒有專門的承辦人員。從參保數量上看,揚州、鹽城、淮安、南通4個設區市參保數量較多,參保率較高。而部分設區市,農機擁有量大,但參保數量較少,參保率較低。高郵、江都、寶應、大豐、通州、金湖、泰興等縣(市、區)農機管理部門領導重視,參保數量較多。也有的縣農機管理部門領導重視不夠,參保數量較少,個別縣農機綜合保險政策還未落實。 

  (三)部門協作機制需進一步完善。農機政策性保險工作需要農機、財政等政府部門和保險機構協作配合,共同推進。當前,有的地方在政策理解、投保理賠服務、財政資金申請支付等方面相互協作還不暢通。一是有的地方在運輸型拖拉機和兼用型拖拉機、上道路行駛的拖拉機和從事農田作業的拖拉機性能、結構上界定不清楚,保費收取及理賠不統一不規范,影響農民利益。二是有的地方財政補貼資金申請資料不規范,審核不嚴格,補貼資金撥付不及時,理賠數據統計不完整。三是在理賠上,有的地方存在定損不準確,理賠不及時,還有惜賠、慢賠等問題,特別是在財產損失的理賠上,還沒有統一的標準規范。

  四、下一步工作要求 

  (一)進一步提高認識。農機政策性保險是政府引導下的市場行為,是我省創新實施一項惠農政策,有利于農民在農機事故后快速恢復生產生活,推進這項政策落實是各級農機管理部門義不容辭的責任。各級農機管理部門要加大人力、財力、物力投入,加大政策宣傳力度,結合農機化其他重點工作,分解目標任務,努力提高參保率。 

  (二)加強協作配合。各級農機管理部門要主動同財政、保險經辦機構等部門和單位協調,創造良好的工作氛圍,提高政策執行力。要嚴格保險經辦機構的選擇確定,認真簽訂、覆行服務協議,為農民投保理賠提供方便。要正確理解政策要點,嚴格落實政策要求,不搞變通。要認真審核參保數據,防止虛報冒領,按照政策規定,及時足額向保險經辦機構支付財政資金。 

  (三)規范投保理賠。嚴格按照農業機械管理及保險的有關要求組織投保,保險要件要全。要堅持“差額投保、即保即補”的操作要求,保險單應載明財政補貼、投保人承擔的保費比例和具體金額,投保人繳納自己應承擔的部分后,出具保單,保險生效。要規范理賠,提高市場主體契約意識,堅持條款約定,該賠的一定要賠,防止騙賠和少賠、慢賠。要加強農機保險參保數量、事故及理賠情況統計,建立投保理賠制度規范。 

  (四)推進工作創新。農機政策性保險是一項創新性工作,當前有許多問題需要農機管理部門和保險經辦機構在實踐中研究解決。要結合我省當前正在推進的糧食生產全程機械化行動,調查統計糧食烘干機、水稻插秧機、高效植保機事故,查找分析安全隱患,研究開發相關保險產品,擴大保險覆蓋面。要探索完善適應農村、農業生產和農機化發展特點的農機保險投保理賠程序、方法和標準,鼓勵保險經辦機構利用信息化手段優化流程,簡化手續。有條件的地區農機保險經辦機構可以與農機維修企業簽訂定點維修協議,對配件價格、維修工時等進行約定,探索農機財產損失理賠的流程、標準。探索農機保險信息實時互通機制,及時分析事故規律,達到精準預防的效果。

 

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